Despenalización del aborto en América Latina

QUÉ SE DEBATE
SOBRE EL ABORTO

En la Ciudad de México el aborto está despenalizado hasta la semana 12 por voluntad libre de la mujer. Sin embargo, el aborto por violación es legal en todo el país. Existen otras causales de aborto que se aplican de forma diferente en los Estados: la categoría imprudencial o culposo, existe en 30 estados, excepto Chiapas, Tabasco, Nuevo León; por peligro de muerte existe en 25 estados, excepto Campeche, Chihuahua, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Michoacán y Quintana Roo; por malformaciones genéticas o congénitas graves del producto (alteraciones genéticas) en 16 Estados; por grave daño a la salud (afectación a la salud) 14 estados; por inseminación artificial no consentida en 13 estados Causas económicas graves. Solamente en Yucatán y en Michoacán es legal la interrupción de un embarazo por causas de pobreza extrema. Hoy, los grupos feministas esperan alcanzar la legalización del aborto en todo el territorio nacional y piensan que podrían tener una puerta abierta con el nuevo gobierno de Andrés Manuel López Obrador.

UN POCO DE CONTEXTO

La ley en la materia más importante fue cuando el 26 de abril de 2007 fue publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal (hoy Ciudad de México) el decreto de reformas a los artículos 144 a 147 del Código Penal del Distrito Federal, y de reforma y adiciones de la Ley de Salud para el DF. El cambio principal que contiene es la despenalización del aborto cuando así lo decide libremente la mujer, durante las primeras doce semanas de gestación. Las mujeres de otras entidades federativas de México pueden acudir a practicarse un aborto en territorio de la Ciudad de México sin ser penalizadas. Las extranjeras pueden abortar en las clínicas acreditadas también.

LO QUE HAY QUE SABER

* La OCDE menciona que 1 de cada 5 embarazos en México es de adolescentes. De los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo (OCDE), México tiene la tasa de embarazo adolescente más elevado con 77 nacimientos por cada 1,000 mujeres adolescentes. Aproximadamente ocurren al año 340 mil nacimientos en mujeres menores de 19 años.

* Se pueden estimar sólo algunas de las muertes de mujeres por aborto clandestino, diluidas dentro de las cifras por muerte materna. Sin embargo, las consecuencias a la salud en las mujeres que no pierden la vida, son incuantificables.

* Según datos de la Secretaría de Salud, el aborto (20%) y la hemorragia obstétrica (20%) oscilan entre la segunda y cuarta causas más frecuentes de muerte materna, dependiendo del estado del país.

LAS HISTORIAS QUE TE AYUDAN A ENTENDER MÁS

Adriana Manzanares

Es una mujer indígena tlapaneca que fue denunciada por su propia familia tras haber tenido un aborto y fue apedreada, escupida e insultada. A los 18, la sentenciaron a 27 años de prisión por homicidio. En 2014, por ayuda de organizaciones, fue liberada.

QUÉ SE DISCUTE
SOBRE EL ABORTO

El aborto está prohibido en Venezuela, con la excepción de una causal: salvar la vida de la madre, según el Código Penal reformado en 2005. La mujer que aborte intencionalmente tendrá una pena de prisión de seis meses a dos años y el profesional de la salud que lo practique, prisión de uno a 12 años. Aunque hay una ley sobre el Derecho de las Mujeres, esta no menciona ni una vez la palabra aborto ni nada que se relacione. En este momento, no se discuten derechos de las mujeres porque la ciudadanía está muy ocupada en garantizar necesidades muy pero muy básicas como la comida, el agua, la energía eléctrica, la salud y la seguridad personal.

UN POCO DE CONTEXTO

En Venezuela se violan casi todos los derechos civiles y humanos. Dada la crisis humanitaria, no se consideran los derechos reproductivos: no hay garantías de salud de ningún tipo. Hay embarazadas que cruzan la frontera para parir, por miedo a morir en un hospital. No hay acceso a anticonceptivos y el aborto es penado por la ley. Tras el avance de la legislación en Argentina, hubo una movilización en Caracas en la que grupos feministas pidieron a la Asamblea Nacional Constituyente discutir una Ley que despenalice el aborto. Antes de eso, poco se había hablado en Venezuela al respecto.

LO QUE HAY QUE SABER

*Según los últimos datos oficiales disponibles de 2014 que recopiló Unicef, Venezuela tiene una de las tasas de fecundidad adolescente más altas de Sudamérica. 

* Cada año, nacen 93 bebés por cada 1000 adolescentes entre 15 y 19 años, lo que se traduce en que del total de nacimientos en el país, 23% son de madres adolescentes.

* No encontramos datos en las páginas oficiales del gobierno de Venezuela sobre abortos clandestinos, muertes maternas o educación sexual.

* En 2017, la ONU pidió a Venezuela que amplíe la ley de aborto, para evitar muertes de las más jóvenes. Los índices de mortalidad en el grupo de edad de 15 a 17 años se han triplicado de 1997 a 2009 y aunque, según la información proporcionada por el Estado, este índice ha decrecido en 2013, sigue siendo muy alto, informa la organización.

Qué se discute
sobre el aborto 

En El Salvador, según la reforma al artículo 133 del código penal de 1997, el aborto y cualquier ayuda para realizar uno es penalizado. En 1998 entró en vigencia esta reforma y se aprobó una reforma a la Constitución del país para que el artículo 1 reconociera a la persona humana desde el momento de la concepción.

El Salvador es uno de los cinco estados en el mundo que prohíben el aborto bajo cualquier circunstancia. Es el único país que encarcela mujeres que han tenido emergencias obstétricas, abortos espontáneos y las acusa de aborto y homicidas.

Un poco de contexto 

Son organizaciones feministas las que buscan hacer una reforma al código penal para que se despenalice el aborto bajo 4 causales para que las mujeres no mueran en la clandestinidad vayan a la cárcel por sufrir emergencias médicas.Sin embargo, actualmente, no hay ninguna propuesta de ley para lograr este objetivo, y tampoco se imparte educación sexual integral.

Lo que hay que saber 

* Para el 2015 se registraron 25.132 embarazos adolescentes que representaron el 30% del total de embarazos en El Salvador. 

* Según el Ministerio de Salud, entre 2005 y 2008 hubo en El Salvador 19.290 abortos. 

* No hay datos de muertes por abortos clandestinos.

Las historias que te ayudan a entender más 

Teodora Vázquez 

Qué se discute
sobre el aborto 

En Nicaragua, hoy en día el aborto está prohibido en cualquier circunstancia, lo que pone en peligro la vida de las mujeres, advirtió el Human Rights Watch. 

El Código Penal vigente fue aprobado en 2006 con el cambio de régimen y la llegada de Daniel Ortega al poder, derogando el anterior, de 1893. El artículo 165 dejaba viva la figura del aborto terapéutico y fue por la presión de la Conferencia Episcopal que se derogó esa figura.

El aborto terapéutico, cuando la vida de una mujer se encontraba en riesgo, el feto o embrión presentaba daños irreversibles o el embarazo era fruto de una violación o incesto, era legal hasta octubre del 2006. Un mes antes de las elecciones presidenciales, la jerarquía de la iglesia católica y algunos grupos de la iglesia evangélica del país hicieron presión para la derogación de la figura del aborto terapéutico del Código Penal.

Un poco de contexto 

La sociedad civil actualmente está realizando acciones para brindar apoyo a mujeres y niñas con embarazos no planificados, y para reformar la ley. Una iniciativa ciudadana presentada a la Asamblea Nacional en 2015 proponía despenalizar el aborto cuando esté en riesgo la salud de la mujer o niña embarazada, incluidos los casos de violación sexual. Esta propuesta fue firmada por más de 6.000 personas. En abril de 2017, la Asamblea rechazó la iniciativa sin haberla sometido a debate.

Lo que hay que saber 

* Cada año 35.000 adolescentes entre 16 y 19 años tienen a su primer hijo. 

* Ocho de cada diez adolescentes hombres no usan condón en sus relaciones sexuales, según el estudio "Contar lo Invisible" de Plan Internacional. 

* En Nicaragua se dan 47.000 muertes al año por aborto clandestino según datos del Guttmacher Institute del 2014.

Qué se discute
sobre el aborto 

Desde el 2006 la Corte Constitucional colombiana despenalizó parcialmente el aborto. A partir de la sentencia C-355/2006 se entiende que no se incurre en delito de aborto, cuando con la voluntad de la mujer, la interrupción del embarazo se produzca en los siguientes casos:1. Cuando la continuación del embarazo constituya peligro para la vida o la salud de la mujer en todas sus dimensiones (salud definida como máximo bienestar físico, mental y social), certificada por un médico2. Cuando exista grave malformación del feto que haga inviable su vida, certificada por un médico.3. Cuando el embarazo sea el resultado de una conducta, debidamente denunciada, constitutiva de acceso carnal o acto sexual sin consentimiento, abusivo o de inseminación artificial o transferencia de óvulo fecundado no consentidas , o de incesto. 

Un poco de contexto 

Sin embargo, Mónica Roa, quién litigó el caso que logró la despenzalización parcial en Colombia, asegura que la implementación "ha sido muy difícil pues siguen existiendo múltiples obstáculos y se abusa de la objeción de conciencia".

Hoy la posibilidad de la despenalización total es un ideal lejano, ya que ni siquiera se está discutiendo un proyecto de ley en este sentido.Este fallo histórico fue el resultado del trabajo de organizaciones como Mesa por la vida y la salud de las mujeres, que han trabajado por la libre opción de la maternidad desde 1995. Dentro de este debate también participaron las Católicas por el derecho a decidir.

Lo que hay que saber 

* En la encuesta de demografía y salud del 2015 se encontró que el 17,4% de las mujeres de 15 a 19 años son madres o están embarazadas de primer hijo. El mayor porcentaje de adolescentes madres o embarazadas, 41.8 por ciento, se encuentra entre las adolescentes con el menor nivel educativo (primaria), mientras que el menor porcentaje, 4.7 por ciento, se observa en las adolescentes del quintil más alto de riqueza.

* Guttmacher calcula 404.000 abortos al año, de los cuales solo 322 se realizaron de forma legal.

* No hay cifras actualizadas de mortalidad por aborto inseguro del Ministerio de Salud.

* A pesar de que en Colombia existe una política integral de sexualidad y de derechos sexuales y derechos reproductivos, esta no se cumple integralmente, aseguró María Mercedes Rivas, Directora Ejecutiva de la Fundación Oriéntame que atiende a mujeres para interrupción voluntaria del embarazo y en situación de aborto. 

Las historias que te hacen entender más 

Martha Sulay Gonzalez

Es madre de 4 hijas. Quedó en embarazo a pesar de haberse realizado una ligadura de trompas. Durante esta última gestación la diagnosticaron con cáncer de cuello uterino pero no le permitieron recibir quimioterapia, porque le causaría un aborto. Cuando dio a luz el cáncer ya había hecho metástasis. Su caso fue fundamental en el proceso para la despenalización parcial. Martha murió un año después de que se lograra la despenalización parcial del embarazo en la Corte colombiana.

Qué se discute
sobre el aborto 

En 2017, con la sanción de la ley 21.030, Chile aprobó la despenalización del aborto por tres causales: violación, peligro de la vida de la madre o inviabilidad del feto. Según esta ley, el aborto en otra situación es sancionado con penas de hasta cinco años de prisión.

Este año, el presidente Sebastián Piñera modificó, a través de un decreto, el protocolo de aplicación de la ley de aborto para facilitar que instituciones privadas apelan a la "objeción de conciencia¨. El Ministerio de Salud eliminó convenios del Estado con instituciones de salud privada para abortos que cumplen las causales. 

Un poco de contexto

Organizaciones de derechos humanos y feministas consideran la acción del presidente como un "boicot" a la ley de las tres causales. 

Chile, al igual que Nicaragua, El Salvador y República Dominicana, era uno de los países con legislaciones más restrictivas en Latinoamérica y el mundo. La prohibición del aborto en todas las circunstancias entró en vigencia en 1989 bajo la dictadura militar de Augusto Pinochet. 

Lo que hay que saber 

* Más de la mitad de las personas menores a 20 años dijeron haber vivido un embarazo no planificado, según datos del Instituto Nacional de la Juventud (INJUV). Aunque la cifra ha ido bajando los últimos cinco años, la principal causa de deserción escolar es el embarazo adolescente en mujeres de 14 a 17 años.

* Según cifras oficiales del Ministerio de Salud chileno, citadas por Amnistía, ocurren más de 33.000 abortos por año, es decir, 90 abortos diarios en promedio. Otros estudios indican que la cifra es el doble, y otros, como el Observatorio de Derechos Humanos, hablan de 160.000 al año. 

*La educación sexual en Chile es "casi nula", asegura la Sociedad Chilena de Sexología, pese a que desde 2010 rige la ley 20.418 de educación sexual obligatoria en las escuelas secundarias. Dicen que hace falta un plan nacional, un programa real único y nacional que integre educación sexual en las materias. 

*Miles Chile brinda más información a mujeres sobre el aborto en Chile. 

Las historias que nos ayudan a entender más

Paola Dragnic

Qué se debate sobre aborto

Antes del 2014, en Ecuador el aborto era considerado un delito bajo todas las condiciones. Desde este año, en el artículo 150 del Código Orgánico Integral Penal ecuatoriano se incluyeron dos causales en las que el aborto es no punible: cuando "se ha practicado para evitar un peligro para la vida o salud de la mujer embarazada y si este peligro no puede ser evitado por otros medios" o "Si el embarazo es consecuencia de una violación en una mujer que padezca de discapacidad mental".

Un poco de contexto 

En este momento diferentes organizaciones ecuatorianas están en el proceso de formular un proyecto de ley y presentarlo formalmente para que se legalice el aborto en casos de malformaciones en el feto, y cuando el embarazo sea producto de incesto o consecuencia de una violación (sin importar el estado de la salud mental de la persona gestante)

Lo que hay que saber 

* En Ecuador, 49 de cada 100 mujeres que son madres en el país tuvieron su primer hijo entre los 15 y 19 años según ONU Mujeres Ecuador. Entre 2004 y 2012 aumentó el embarazo adolescente (15 a 19 años). Según la investigación "Vidas Robadas" anualmente en Ecuador 2.000 niñas de entre 11 y 14 años quedan embarazadas. 

* Desde 2004 y 2014 se estima que 431.614 mujeres tuvieron alguno de los siguientes tipos de abortos: Espontáneo (9%), Médico justificado (6%), algún otro tipo de embarazo que terminó en aborto/causa desconocida (85%).

* Más de 45 de cada 100 mil mujeres mueren cada año a causa de un aborto. Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).

* A pesar de que hay ley de educación sexual, esta no se cumple.

* Las Comadres brinda más información sobre el aborto en Ecuador. 

Qué se discute
sobre el aborto 

Según la ley vigente, que es una modificación del Código Penal en 2007, el aborto es legal si se cumplen tres causales: violación, peligro de la vida de la madre o inviabilidad del feto. Es necesario que el aborto se practique dentro de los dos primeros meses de embarazo; y corresponderá a una comisión multidisciplinaria designada por el Ministro de Salud determinar las causas graves de salud y autorizar el aborto. En ambos casos, el aborto debe ser practicado por un médico en un centro de salud del Estado. El médico o profesional de la salud que sea asignado por la comisión multidisciplinaria designada por el Ministerio de Salud o por sus superiores para la realización del aborto tiene el derecho de alegar objeción de conciencia por razones morales, religiosas o de cualquier índole, para abstenerse a la realización del aborto. Hoy no se debate ningún proyecto de ley que amplíe los derechos reproductivos. 

Un poco de contexto 

El Código de 1922 mantenía una postura rígida en cuanto al aborto provocado, pero ésta se flexibilizó en el Código de 1982, dando cabida a estos dos excluyentes de pena por razones éticas y médicas. Se modifica en el año 2007 y queda así: Código Penal. Sección 3a: artículos 139, 140,141,142. La mujer que cause su aborto o consienta que alguien se lo practique será sancionada con prisión de uno a tres años. Quien provoque el aborto con el consentimiento de ella será sancionado con prisión de tres a seis años. Quien provoque el aborto sin su consentimiento o contra su voluntad será sancionado con prisión de cuatro a ocho años. Si, por consecuencia del aborto o de los medios usados para provocarlo, sobreviene la muerte de la mujer, la sanción será de prisión de cinco a diez años. Las sanciones se aumentarán en una sexta parte si el culpable de la provocación del aborto es el compañero o conviviente. 

Lo que hay que saber

* De enero a marzo de 2018 se reportaron 1.738 embarazos adolescentes según las cifras del Ministerio de salud. No incluye las de los asegurados de la Caja del seguro social. Otra red de hospitales solo para asegurados y sus hijos.

* No hay ley de educación sexual integral. Grupos religiosos presionaron a los legisladores en julio del 2017 para que no se aprobara la Ley 61 que obligaba a dictar educación sexual integral en los colegios públicos.

* No se registran en el sistema oficial de Panamá las muertes por aborto clandestino y las cifras no están unificadas (se dividen por hospitales, regiones, etc.). Por ejemplo, en 2015, se registraron 4.968 abortos en un solo hospital de la Ciudad de Panamá.  Según datos del Ministerio de salud, en el 2006 se registraron 3.612 abortos; durante el 2007, 4.503, y el año pasado, las cifras tan solo en el Hospital Santo Tomás cerraron con 2.110 casos: en este lugar . En este hospital se registra una tasa de aborto de 14 por cada 100 nacimientos vivos.

* La Asociación Panameña para el Planeamiento de la Familia (APLAFA) brinda más información sobre el aborto en Panamá. 

Las historias que te hacen entender más 

Guadalupe Calzadilla

Que se discute
sobre el aborto

El aborto es legal en Cuba desde 1965, es una práctica de acceso libre y gratuito para todas las mujeres cubanas y extranjeras residentes legalmente en la isla. Sin embargo, en los últimos años voces en contra del aborto están haciendo escuchar su oposición a esta práctica. En 2017, la cantante cubana Danay Suárez expresó su oposición al aborto en el Festival de Viña del Mar en Chile, resaltando esta postura apoyada por algunos sectores sociales y particularmente la Iglesia Católica. 

Un poco de contexto

La ley que legalizó el aborto en Cuba, después del comienzo de la revolución, estableció cuatro requisitos para la realización de un aborto: que sea la mujer la que decide, que se haga en una institución hospitalaria y por manos expertas, y que sea totalmente gratuito. Se puede acceder a la interrupción voluntaria del embarazo hasta las 12 semanas de gestación, y hace falta un diagnóstico certero de embarazo y el deseo de interrumpir el embarazo por escrito. Las niña menores de 16 años necesitan una autorización escrita de sus padres para realizar el procedimiento. La terminación voluntaria del embarazo por razones médicas o de salud se puede realizar con hasta 22 semanas de gestación. Los únicos casos en los que no se realiza el aborto, es cuando existen circunstancias que puedan poner en riesgo la vida de la madre, por decisión técnica o porque comenzó el trabajo de parto.

Lo que hay que saber

* Hoy, Cuba es el segundo país con más abortos en el mundo, después de Rusia: hay 30 abortos por cada 1000 mujeres, de acuerdo a cifras de las Naciones Unidas. El gobierno cubano actualmente tiene como objetivo disminuir la cantidad de abortos. 

* En 2016, se realizaron 85.445 abortos a mujeres y niñas de entre 12 y 49 años: son 41,9 interrupciones por cada 100 embarazadas. Esta cifra no tiene en cuenta las interrupciones de embarazo realizadas mediante la práctica de regulación menstrual, que se comenzó a utilizar desde 1989 como un método menos invasivo hasta las 6 semanas de un posible embarazo mediante la aspiración del útero. 

* En 2016, 5 mujeres murieron a causa de abortos, sobre un total de 32 muertes  por complicaciones del embarazo, según el Anuario Estadístico de Salud 2016.

* Las condiciones socio-económicas en Cuba, los bajos salarios, la escasez de recursos y la falta de empleo hacen que las parejas más jóvenes piensen más al momento de tener hijos.

* En Cuba existe desde 1972 el Programa Nacional de Educación Sexual, que se implementa desde entonces. Sin embargo, el gobierno reconoce que aún existen avances en lograr la educación sexual integral de niños y adolescentes.

* La tasa de fecundidad es de 51,6 casos por cada mil adolescentes, según datos oficiales. (sin embargo, cabe aclarar que la relación entre aborto y nacimientos, para las mujeres de 15 a 19 años, tradicionalmente en Cuba muestra que son más los abortos que se realizan que los hijos que nacen, según una publicación del Centro de Estudios Demográficos de la Universidad de La Habana.

QUE SE DISCUTE SOBRE EL ABORTO

En Bolivia, pese a las normativas a favor de los derechos reproductivos insertados en la Constitución Política del Estado (CPE) no hay una defensa y garantía de los mismos. 

Si bien hay movimientos sociales y cívicos y agrupaciones feministas que siguen promoviendo la despenalización del aborto, no existen proyectos de ley concretos para modificar la situación actual.

Un poco de contexto

El aborto está penalizado y es ilegal en Bolivia excepto en causales causales, pese a esfuerzos liderados por grupos feministas y organizaciones sociales como el Pacto por la Despenalización del aborto. Cientos de mujeres han sido investigadas en los últimos años por realizar abortos clandestinos, de acuerdo a IPAS, aunque pocos casos concluyen en condenas.

En 2017, las Cámaras de Diputados y Senadores aprobaron un nuevo Código del Sistema Penal en Bolivia, que contaba con mas de 20 artículos a favor de las mujeres. Entre ellos, se ampliaban las causales para poder realizar un aborto de forma legal y por "única vez", de cuatro a nueve (incluyendo condición de estudiante de la madre) . La ley, que fue aprobada con el apoyo del oficialismo, fue abrogada por el gobierno luego de críticas de la oposición grupos conservadores. Actualmente, sigue vigente el Código Penal que no se ha reformulado desde 1972 que habilita el aborto con cuatro causales (violación, peligro de la vida de la madre, estupro e incesto).

Lo que hay que saber

*Bolivia es el país con la tasa más alta de embarazo adolescente de la región latinoamericana, de acuerdo a UNFPA.

*Cada día, más de 180 adolescentes entre 15 a 19 años quedan embarazadas en Bolivia, según el Sistema Nacional de Información en Salud (SNIS). Además, 12 niñas de entre 10 a 12 años quedan embarazadas cada día por violación sexual. según la misma fuente. -Se estima que en 2016 59.646 abortos fueron realizados en Bolivia según el estudio "Las cifras hablan II" de IPAS. 

*El 13% de las muertes de mujeres en Bolivia se debe a abortos clandestinos mal practicados, y es la tercera causa de muerte materna en el país, de acuerdo al Ministerio de Salud del país. 

*Bolivia tiene un Día Nacional de la Educación Sexual Integral, celebrado cada año el 4 de septiembre, pocos bolivianos acceden a esta formación. 

*Para acceder a más información y apoyo sobre el aborto en Bolivia: Campaña por la despenalización del aborto en Bolivia, Campaña 28 de septiembre Bolivia.  Campaña Sin Riesgo, Por la vida de la mujeres, Colectivo rebeldía, Feministas del Abya Yala, Feminismo comunitario antipatriarcal. Movimiento ni una menos Bolivia, Warmis en resistencia. Colectivo. 

Esta es la Segunda Parte de la #InvestigaciónPoderosa sobre #AbortarEnAméricaLatina liderada por Chicas Poderosas Argentina. Acá podés leer la primera parte.

¡CONTRIBUÍ A LA #INVESTIGACIÓNPODEROSA!

Sí, nosotras también nos dimos cuenta. Hay algunos países de la región que no llegamos a incluir al momento de la publicación de esta investigación (Belice, Surinam, Guyana, Guyana Francesa, y el Caribe), y seguramente más información valiosa que se podría agregar. Si querés sumarte a este proyecto colaborativo, escribinos o si te interesa difundir la información en tu medio o blog, tenés comentarios o sugerencias, escribinos a:

créditos