La Inteligencia Artificial, ¿aliada o enemiga en el trabajo?

Es indudable que el paso de tiempo trae consigo muchos cambios. La incorporación creciente de la Inteligencia Artificial (IA) al mundo del trabajo promete mejorar la productividad permitiendo que los recursos humanos destinen cada vez menos tiempo a los trabajos repetitivos y rutinarios. Por otro lado, expertos alertan sobre las consecuencias que las nuevas tecnologías tendrán sobre las actuales fuentes de empleo, especialmente las burocráticas, que serían las primeras en ser sustituidas. El trabajo de investigación consistirá en analizar el impacto que está teniendo sobre el empleo en áreas específicas del sector público de la Provincia de Formosa la utilización de nuevas tecnologías dirigidas a modernizar procesos.

Para poder entender el tema principal de este reportaje, es preciso hacer un repaso sobre los hechos más importantes y su evolución temporal. Es por ello que el primer punto a analizar es el del surgimiento de la computadora. En el año 1943 fue creada la ENIAC, primera computadora de propósito general, en la Universidad de Pensilvania por John Presper Eckert y John William Mauchly.

Sin dudas que uno de los temas clave es la llamada "inteligencia artificial" (IA) , que es una de las ramas de la Informática, con fuertes raíces en otras áreas como la lógica y las ciencias cognitivas.

Ya en el año 1943, el matemático Walter Pitts y el neurofisiólogo Warren McCulloch presentaron el primer trabajo de investigación donde se hablaba de IA aunque todavía no existía el concepto de ésta. Hacían mención de conceptos de fisiología humana básica, la forma en que las neuronas funcionan en nuestro cerebro, entre otras cosas. 

En 1950, Alan Turing consolidó el campo de la inteligencia artificial con su artículo Computing Machinery and Intelligence, en el que propuso una prueba concreta para determinar si una máquina era inteligente o no, su famosa Prueba de Turing por lo que se le considera el padre de la Inteligencia Artificial. Años después Turing se convirtió en el referente de quienes defendían la posibilidad de emular el pensamiento humano a través de la computación y fue coautor del primer programa para jugar ajedrez.

En una reunión celebrada en el verano de 1956 en Dartmouth (Estados Unidos), John McCarthy y sus colegas definían el concepto de inteligencia artificial, planteándolo como el problema de construir una máquina que se comporte de manera que si el mismo comportamiento lo realizara un ser humano, este sería llamado inteligente.

Luego del establecimiento de los primeros principios fundamentales que enuncian la posibilidad de reducir las distintas facetas de la inteligencia, o al menos de imitarlas a los mecanismos propios de las máquinas computadoras, las expectativas se disparan. Todo parece posible… y fácil. El campo parece ciertamente prometedor, y eso atrae además a los inversores, a los organismos de financiación. Aparecen los primeros avances: resolución de problemas mediante algoritmos de búsqueda en espacios de estados, primeros robots de charla entre los que destaca ELIZA, etc.

En la década de los ochenta la IA vuelve otra vez a ponerse de moda. Aparecen los Sistemas Expertos, más orientados a la aplicación práctica que a la persecución abstracta de la inteligencia, y también el proyecto "quinta generación", promovido por el gobierno japonés, y que planteaba de nuevo objetivos que resultaron inalcanzables.

En 1987, Martin Fischles y Oscar Firschein describieron los atributos de un agente inteligente. Dichos atributos del agente inteligente son:

- Tiene actitudes mentales tales como creencias e intenciones.

- Tiene la capacidad de obtener conocimiento, es decir, aprender.

- Puede resolver problemas, incluso descomponiendo problemas complejos en otros más simples.

- Capaz de realizar operaciones más complejas.

- Entiende. Posee la capacidad de dar sentido, si es posible, a ideas ambiguas o contradictorias.

- Planifica, predice consecuencias, evalúa alternativas (como en los juegos de ajedrez)

- Conoce los límites de sus propias habilidades y conocimientos.

- Puede distinguir a pesar de la similitud de las situaciones.

- Puede ser original, creando incluso nuevos conceptos o ideas, y hasta utilizando analogías.

- Puede generalizar.

- Puede percibir y modelar el mundo exterior.

- Puede entender y utilizar el lenguaje y sus símbolos.

Internet ha revolucionado la informática y las comunicaciones como ninguna otra cosa. La invención del telégrafo, el teléfono, la radio y el ordenador sentó las bases para esta integración de funcionalidades sin precedentes. Internet es a la vez una herramienta de emisión mundial, un mecanismo para diseminar información y un medio para la colaboración y la interacción entre personas y sus ordenadores, sin tener en cuenta su ubicación geográfica. Internet representa uno de los ejemplos más exitosos de los beneficios de una inversión y un compromiso continuos en el campo de la investigación y el desarrollo de la infraestructura de la información. 

Para comprender mejor su evolución,en un video posteado en el canal de Youtube "CuriosaMente", se explica de forma animada y entretenida este proceso.

Con el surgimiento de las computadoras nace la ofimática, cuyo término viene de la unión de oficina e informática y hace referencia a todas las herramientas y los métodos que se aplican a las actividades de oficina que posibilitan el procesamiento computarizado de datos escritos, visuales y sonoros.

La ofimática o la automatización de la oficina moderna, comienza con la máquina de escribir y con la fotocopiadora, que permitieron mecanizar tareas que antes eran manuales. Más cerca en el tiempo, la automatización de la oficina también comenzó a incluir el traspaso de información hacia medios electrónicos.

Es importante destacar el hecho de que la mayoría de las herramientas que conforman a la ofimática, comenzaron a aparecer en la década de los 70 cuando se comenzaron a desarrollar las primeras computadoras aptas para el trabajo del oficinista, pero la revolución de la automatización llegó de la mano de las computadoras personales en 1980. 

La ofimática básicamente se originó para la gestión de datos (gracias al poder de cálculo y procesamiento de las computadoras), luego para el almacenamiento de información (dado que la capacidad de almacenamiento crecía y se hacía más barato) y finalmente el intercambio de datos (gracias a las facilidades de las redes, la conexión a Internet, etc.).

Los avances tecnológicos en el sector de la robótica han permitido desarrollar máquinas capaces de llevar a cabo actividades mecánicas y pesadas, propias de cadenas de montajes, pero también otras más complejas que requieren una mayor precisión, como una cirugía. La introducción de los robots en el mercado laboral pone en jaque a los empleos poco cualificados o repetitivos, mientras que las profesiones más creativas estarían, de momento, a salvo.

Durante su participación en el panel Invirtiendo en los empleos del futuro, realizado en la sede del Ministerio de Ciencia y Tecnología en Buenos Aires el día 18 de Agosto de 2017, el presidente del Banco Mundial, Jim Yong Kim brindó una conferencia a jóvenes emprendedores sobre el futuro laboral y las oportunidades que brindarán las nuevas tecnologías.

"Esta dinámica vibrante va a generar nuevos trabajos porque nuestra tarea no es tratar de preservar los empleos antiguos, sino crear nuevos que van a necesitar nuevas capacidades. Entonces, vivimos un período de grandes preocupaciones, pero también de grandes oportunidades", sostuvo.

La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información define al Gobierno Electrónico (GE) como "el uso de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) para mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación ciudadana". Es un "término genérico que se refiere a cualquier función o proceso gubernamental llevado adelante en forma digital sobre Internet. En general, los gobiernos, tanto a nivel local, federal o de estado, crean sitios Web centralizados desde donde el público pueda encontrar información pública, realizar trámites y contactar representantes del gobierno".

La Red GEALC (Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe), en un artículo, explica sobre este tema:

El 27 de abril se sancionó el Decreto 378/2005 a través del cual se aprobaron los lineamientos estratégicos que han de regir el Plan Nacional de Gobierno Electrónico y los Planes Sectoriales de los organismos de la Administración Pública Nacional (APN).

El Plan de Gobierno Electrónico impulsa el uso intensivo de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TICs), con la finalidad de: ofrecer mejores servicios al ciudadano / habitante, optimizar la gestión pública, garantizar la transparencia de los actos de gobierno, reducir los costos de tramitaciones, generar nuevos espacios de participación, incluir a personas, empresas y comunidades menos favorecidas y favorecer la integración de nuestra producción al mercado global.

La Subsecretaría de la Gestión Pública ha desarrollado y puesto en línea el Portal General del Gobierno de la República Argentina (www.argentina.gov.ar), el cual incluye la Guía de Trámites (que brinda a habitantes y ciudadanos información precisa sobre toda tramitación ante organismos de la APN). Está en proceso de desarrollo el Directorio de Funcionarios (ofrecer a los habitantes y ciudadanos el acceso a la estructura de la APN y a los datos públicos de contacto de los funcionarios), el Sistema de Seguimiento de Expedientes (que sigue el recorrido de los expedientes que circulan entre distintos Organismos de la APN) y el sistema de Atención en Línea (permitirá recibir y responder reclamos, consultas, sugerencias y quejas de los ciudadanos y habitantes relacionados con la APN). La SGP y los organismos ya están trabajando en las diferentes tareas que implican la implementación del Plan Nacional de Gobierno Electrónico:

Informes de Diagnóstico Mediante la sanción del Decreto 378/2005, los Organismos deben presentar ante la SGP un informe de "Diagnóstico de la situación del Organismo con respecto al Plan Nacional de Gobierno Electrónico", mediante el cual se creará el primer Inventario Inteligente de Trámites Críticos y Más Frecuentes, y de Sistemas de Misión Críticas del Estado Nacional. Esta Base de Datos servirá como plataforma para el diseño de soluciones para la transformación del Estado mediante metodologías de Ventanilla Única. Planes Sectoriales Asimismo, deberán presentar los Planes Sectoriales de Gobierno Electrónico, que derivarán en el Plan Nacional de Gobierno Electrónico, que resume las actividades de Gobierno Electrónico proyectadas en el Estado Nacional.

La modernización en el sector público no solo ha sido una preocupación para el gobierno nacional, sino que también las provincias han incorporado paulatinamente las herramientas tecnológicas necesarias para optimizar la gestión pública, garantizar la transparencia de los actos de gobierno, generar nuevos espacios de participación, etc. En la Provincia de Formosa existe un organismo que ha sido creado específicamente con ese propósito. La UPSTI (Unidad Provincial de Sistemas y Tecnologías de la Información) es una dependencia del estado provincial de alto nivel (Subsecretaría) que responde directamente al Ministerio de Economía, Hacienda y Finanzas y participa activamente en los proyectos de desarrollo, innovación, implementación, compatibilización e integración de las tecnologías de la información en el ámbito de la Administración Pública del gobierno. Tuve oportunidad de dialogar con el Lic. Alexander Handel, referente de la UPSTI en temas de Gobierno Electrónico, para analizar el impacto que podría tener en el futuro la incorporación de las nuevas tecnologías y mayor modernización en el empleo público en la provincia. 

El Gobierno Electrónico se encuadra dentro de la Modernización del Estado de la Provincia y es una parte fundamental de la misma, el propósito es establecer pautas y líneas de acción tendientes a promover el buen uso de la información y de las tecnologías asociadas para contribuir al logro de las metas y objetivos del Plan Estratégico de Gobierno Electrónico (PEGE).

Para ello se crea el Consejo de Actualización e Implementación de Gobierno Electrónico (CAIGE) para asistir a todos los organismos del estado en la implementación de los sistemas y servicios. Todos los organismos del estado se deberán adherir al plan (PEGE) y cumplir en tiempo y forma con las funciones asignadas para ofrecer más y mejores servicios a los ciudadanos. La Unidad Provincial de Sistemas y Tecnologías de Información (UPSTI) es el organismo de aplicación y quien coordinará el mismo. Además, de definir la estructura operativa del portal, establecer las funciones e incumbencias de los miembros de cada organismo de la Administración Pública Provincial (APP) y controlar la prestación de los servicios (formatos, actualizaciones, pertinencia de la información, etc.).

Como primera tarea en este proceso, se crea un único punto de acceso a la información, para facilitar a los ciudadanos realizar trámites, consultas y reclamos mediante Internet y correo electrónico, como así también obtener información del gobierno, servicios y de la provincia en general. Este portal lleva el nombre "El Portal de Nuestra Gente" y contiene información de todos los organismos del gobierno provincial. Se divide en las siguientes áreas: 

Gobierno, con información general de la Provincia: Autoridades, Organigramas, Noticias, Agenda de eventos, Mi provincia, Historia, Estadísticas, Formosa en Marcha, Noticias, Opinión, Elecciones, Novedades, Capacitaciones, Sección "Sitios Oficiales"Sección "Sitios de Interés"

Organismos, con información por áreas de Gobierno: Cultura, Educación, Producción, Turismo, Salud, etc.

Trámites, que brinda información detallada de los principales trámites: organismo, responsable, lugar, requisitos, normas, formularios, costos y tiempo estimado. También se crea la "Guía Orientadora de Trámites" a los efectos de unificar y estandarizar el registro y publicación de la información referida a trámites de la Administración Pública Provincial.

Servicios, con información general de los servicios para Ciudadanos, Empresas y demás Gobiernos: Licitaciones, Oferta Exportable, Información Útil, Transportes, Consulados, Ciudad Virtual, etc.

Consultas, que permite contactarse con las diferentes áreas del gobierno: Consultas, Sugerencias y Reclamos. Para ello se crea el "Sistema de Consultas/Reclamos/Sugerencias" a los efectos de ofrecer este servicio al ciudadano a través del cual solicita información, realiza una consulta, un reclamo o sugerencia a los agentes de la Administración Pública Provincial, tomando contacto directo con ellos para recibir una respuesta inmediata a dicha solicitud.

Además, surge el proyecto que integra a todos los Municipios y Comisiones de Fomento de la Provincia al Plan Estratégico de Gobierno Electrónico (Inclusión de los Gobiernos Locales), para lo cual se crea un Portal de Autenticación Único (para cada uno de los Municipios y Comisiones de Fomento de la Provincia de Formosa). Resulta así, el desarrollo de treinta y siete (37) Portales Web Oficiales y sus respectivos sistemas (administrador, consultas, guía de trámites, etc.), que facilitan el acceso a la información de la Administración Pública Municipal (APM) a los ciudadanos (agilizar tiempos y reducir costos a través de los ellos). Incluyendo la capacitación a los agentes municipales, responsables informáticos, para lograr que los mismos tengan el dominio necesario de las acciones básicas acerca de los procesos que se emplean para la operación de manera eficiente y segura de los sistemas de los portales.

También, se han puesto en marcha otros servicios, como ser:

Servicio de Información Territorial (SIT) para manejar las funcionalidades del sistema de información geográfico de catastro e integrar la información territorial de otros organismos.

Sistema de Grabación y Localización de Llamadas Telefónicas de Emergencias de La Policía.

La tecnología y sus avances son sorprendentes. Si bien estamos aun un poco lejos de que nos controlen los robots, la realidad es que la modernización es innegable e imprescindible, principalmente para aquellos que ya han nacido y crecido rodeados de aparatos electrónicos que permiten realizar operaciones con un click. La idea de poder realizar trámites online, de consultar mapas en tiempo real, de conocer el estado de las calles para no llegar tarde al trabajo, facilitan la vida. Y así como podemos realizar estas actividades, no es imposible pensar que en unos años la modernización llegue también a otros sectores. 

En el caso específico de Formosa, la realidad es que más allá de todas las propuestas llevadas a cabo para implementar el Gobierno Electrónico, aun hay plataformas que no funcionan de manera correcta, o bien no se integran en su totalidad con otras áreas. A mi parecer, lo que falta es más capacitación y concientización para todos los funcionarios y empleados, haciendo hincapié además en los perfiles profesionales necesarios para cada trabajo y cómo se manejan las nuevas tecnologías con el objetivo de llegar a ser la provincia digital pensada.

A este punto, pienso que la Inteligencia Artificial, una vez que se realicen las capacitaciones y demás, llegará a ser una gran aliada en el sector público en Formosa, permitiendo así mayor practicidad especialmente para los usuarios que disfrutarán de mayores beneficios.

 De modo más sintético, se puede consultar sobre estos temas en: Timeline y Genial.ly